农业部发文促乡村旅游发展 鼓励PPP模式

时间:2020-03-17      来源: 未知   作者:admin      点击:
何况,每一个人,若不早夭,都会有老了的这一天。还须注意到:后辈是会看样的,今天你怎么对待老人,后辈也会在你老了的时候照样对待你。 以上讲的是专业服务机构与社会学意义

  何况,每一个人,若不早夭,都会有老了的这一天。还须注意到:后辈是会看样的,今天你怎么对待老人,后辈也会在你老了的时候照样对待你。

  以上讲的是专业服务机构与社会学意义上的社区的关系。接下来要说的是有中国特色的行政社区与老年服务的关系。

  近些年来,因为民间资本的进入大多往高大上方面靠,养老领域的投资效益很不理想。结果是把老年服务机构的重要性一降再降,《老年法》规定的机构为支撑也被悄悄地改成机构为补充了。现在官方文件和新闻媒体上常见的社区居家养老,就因此而成了主体。有些地区还为居家养老专门出了法规,据说社区养老的相关法规也在酝酿中。

  十二五期间,居家为基础、社区为依托、机构为支撑在全国上下取得了共识。遗憾的是,居家、社区和机构这三个层次并没有被看成是一个整体,而是人为地将其分割成了三条线,各自独立作战。实话实说,这样做是很难成事,尤其是在社区这个层面。

  也许我们没有很好地去理解依托这个词,什么是依托,实际上就是说社区是个平台,一个接地气而又组织化了的平台。这个平台既可以给居家服务作为中介性的依托,这个平台也可以给机构服务作为中介性的依托,让提供服务的机构可以在基层落脚生根。

  所以,最理想的政策设计,实际上是以社区这个平台为基础,将机构服务和居家服务串联一气。因为我们的老年服务既要社会化,又要专业化。

  一个专业服务机构,先做成一个或若干个旗舰店,然后向社区延伸,再从社区延伸到家庭。这样一个有整合效应的机构-社区-居家的联合体,可以称之为老年服务运营商。只有这样的政策涉及,才能在满足老年人各方面需要的前提下,使老年服务真正红火起来。

  经验表明,老年服务机构的床位不能少于50张,因为机构经营必须要有规模效应。那么能不能将若干个小型机构连锁起来经营呢?理论上是可以的。但是,这样的连锁经营至少要有物流和人工统一统配机制,由此也决定了从地域上讲不能相隔太远。但现在的社区机构,显然没有遵循客观规律,结果只能靠政府买服务勉强维持。

  既然难以经营,为什么还在勉为其难地维持呢,这和地方政绩观相关。社区养老服务是上级布置要做的,所以努力的方向就是要让上级满意。首先要在内部装修上做文章,要很漂亮甚至很奢华,上级、外地乃至国外人士来参观,都赞不绝口。但是,地方不大,服务的老人有限,经营成本太大。

  解决的方案就是把经营权让给市场,让给机构-社区-居家整合式经营的老年服务运营商。基本原则是按成本核算为基础收取服务费用,该收多少就收多少,政府补贴有需要但没有能力付费的老人。想想马云的成功经验,上个世纪80年代,相关部门就想做便民利民服务,后来也用上了电子设备,但始终不成气候。

  社保基金是地方养老金的可靠后盾。地方养老金发放入不敷出,地方政府应该与社保基金多沟通,要求其履行义务。

  人社部社会保险事业管理中心近日发布《中国社会保险发展年度报告2015》。

  报告显示,我国城镇企业职工养老保险基金当期入不敷出的省份又有增加,由2014年的3个增加到了2015年的6个,分别是:黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海。

  一些省份养老基金入不敷出,并不让人意外。上世纪90年代我国养老制度改革时,退休人员的退休金改由新建立的社保中心发放,按理说,其原工作单位应向社保中心缴纳一笔他们的养老金,但当时国家为了支持国企改革,豁免了企业的这个义务,这样一来,当时退休者的养老金实际上是由在职职工缴纳的养老金提供。这种制度安排,形成了养老金发放上的一种链式结构,即后人为前人支付养老金。

  新浪意甲新闻一般情况下,这种模式是可行的。现在舆论有一种说法要求做实养老金账户,其实,链式结构下,养老金账户只是一个记账符号,并不需要做实。不过,在现行养老制度建立的同时,我国的经济结构和人口结构都出现了变化。比如,一些传统行业集中的省份由于产能严重过剩,企业效益低下甚至亏损,不得不关停并转,大量老年职工提前进入养老队伍,养老金支出快速增加。

  而我国实行了30多年的计生制度使就业人口开始减少,新就业者缴纳的养老金已不足以承担养老金发放这个重任,也就是说,养老金的链式结构存续出了问题。

  对于此问题,国家其实有预见并作了预先安排。2000年建立的全国社会保障基金,其职能就是作为社会保障的战略储备。现在舆论经常将地方上的养老金与社保基金混为一谈,这其实是不对的。

  前者由职工缴纳的养老金组成,后者的资金来源则比较丰富,包含中央财政预算拨款、中央财政拨入彩票公益金、国有股减持或转持划入资金等。全国社保基金建立后的10多年时间里,由于地方养老金亏空还未普遍化,偶有地方出现问题也是由地方财政承包,因此社保基金在这方面的作用还未能很好发挥,但社保基金的资金结余却在不断增加。

  社保基金是地方养老金的可靠后盾。地方养老金发放入不敷出,地方政府应该与社保基金多沟通,要求其履行义务。

  近年来,中央对于做大做强社保基金很重视,出台了一些政策措施。做大做强社保基金,就是为了给养老金发放提供坚强后盾。只要社保基金很好地完成这个职能,那么目前一些省份出现的养老金入不敷出问题,并不需要太过担忧,中国完全有能力安然度过老龄化高峰。周俊生

  公示通过后,将由北京市社会福利事务管理中心向老人下达入住通知书。按照计划,五福作为北京乃至全国首家失独养老院本月投入运营。

  根据公示,10位老人中最大年纪的81岁,最小的71岁,其中有3对是老夫妻。这10位老人的情况所在街道办事处都很了解,也积极给予特别关照。

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